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省工商联：

你们提出的《关于培优扶强做大民营企业的提案》（第113号）交省发展改革委、省工业和信息化厅分别办理。结合省工业和信息化厅职能职责，现答复如下：

一、关于提案中反映的问题

关于提案中“我省民营经济呈现‘1多1低1小4少’”问题及“优化营商环境、弘扬滇商精神、加大支持力度”等建议，经研究，我们认为省工商联反映的问题具有针对性，所提建议极具建设性，对我省培优扶强做大民营企业意义重大，我们深表认同。根据工作安排，省工业和信息化厅牵头开展了《云南省促进民营经济高质量发展三年行动计划（2022—2024年）》（以下简称三年行动计划）评估工作。结果显示，经过三年的努力全省民营经济发展体制机制不断健全，政策体系持续完善，发展基础不断夯实，三年行动计划目标任务基本完成，为省委“3815”发展战略目标实现提供了有力支撑。

二、关于提案内容的答复

一是关于“优化营商环境，厚植土壤”的建议。近年来，我省将营商环境建设纳入“一把手”工程，创新开展“厅局长坐诊接诉”活动，搭建企业诉求“直通车”。坚持每月一诊，各部门厅局长像医生接诊一样接待企业，面对面沟通交流，变政府部门的“坐等”服务为“坐诊”接诉，实实在在解决企业的急难愁盼，通过解决一个问题，推动解决一类问题、一批问题。自2024年7月以来省级已累计组织9批次，70多位厅局长“坐诊接诉”，面对面服务企业，回应解决一批诉求。制定打造一流营商环境三年行动计划等系列措施，推进审批服务标准化规范化建设，全力推进“高效办成一件事”，优化整合相关办理环节实行“一表申请、一网通办、一次办结”。在市场准入环境方面，进一步加大住所登记制度改革，放宽市场准入限制，固化改革成果。严格执行《市场准入负面清单》《外商投资准入特别管理措施（负面清单）》，切实落实“法无禁止即可入”“清单之外无审批”。从2024年开始，省政府每年抓“10件惠企实事”，着力提升要素保障水平，进一步擦亮效率、服务、诚信“三大营商环境品牌”。下一步，我省将深入贯彻落实习近平总书记考察云南重要讲话重要指示精神和在民营企业座谈会上的重要讲话精神，紧扣“三大经济”，锚定“3815”战略发展目标，持续加强统筹协调，启动新一轮优化营商环境三年行动计划，持续开展厅局长“坐诊”“巡诊”“上门问诊”，抓好年度10件惠企实事，推动全省营商环境再上新台阶，促进民营经济高质量发展。

二是关于“弘扬滇商精神，激发活力”的建议。2022年省委、省政府表彰了96户优强民营企业、100名优秀民营企业家、20个先进单位和10个中小企业服务示范机构。通过对全省民营经济先进单位和先进个人的评选表彰，提振了民营企业和民营企业家加快发展的信心，推动全省民营经济健康蓬勃发展，为我省实现跨越发展目标提供有力支撑。目前，省工业和信息化厅正联合省工商联、省发展改革委筹备启动民营经济表彰活动，拟表彰50户优秀民营企业、50名优秀民营企业家。加大对企业高层次人才培养支持力度，2023年以来共有59名专精特新企业主要创办人入选云南省“兴滇英才支持计划”创业人才专项，占创业人才总数的67.8%；赋予9家专精特新企业高层次人才自主认定权，共自主认定14名云南省“兴滇英才支持计划”产业创新人才和首席技师。

三是关于“构建产业体系，夯实基础”的建议。省工业和信息化厅围绕专精特新“小巨人”企业培育重点领域，商省知识产权局调取了拥有2项以上发明专利的企业名录，会同省委军民融合办等部门，结合重点领域形成专精特新“小巨人”企业培育种子名单，2024年、2025年分别向州（市）推送培育种子企业198户、204户，组建服务团队，深入企业开展“一对一”精准服务。动员各州（市）、县对照专精特新企业认定标准，挖掘具备申报条件的企业，常态化开展选种、育苗，争取更多优质中小企业被工业和信息化部门认定为专精特新“小巨人”企业，推进延链强链补链。

四是关于“加大支持力度，增强动力”的建议。借鉴外省发达地区做法，省级财政对首次认定的国家级专精特新“小巨人”企业给予一次性100万元奖励，部分州（市）、县（市、区）也分档对专精特新企业给予一次性奖补，如昆明市及其所辖官渡区、经开区等分别对专精特新“小巨人”企业给予100万元奖补资金。实施专精特新中小企业贷款贴息政策，对专精特新企业银行贷款，省级财政给予贷款金额2%的一年期贴息补助。截至目前，已分三批向1200余户企业兑现贴息资金3.22亿元，优质中小企业贷款贴息政策覆盖面广，深受广大专精特新企业欢迎。2021-2024年，省级中小企业发展专项资金通过直接补助、贷款贴息、以奖代补等方式，共支持专精特新企业和项目2900余个、安排资金10.26亿元；争取中央资金1.12亿元，支持25户专精特新重点“小巨人”企业和18户公共服务平台，支持专精特新企业围绕发展目标加大研发投入、持续创新，增强核心竞争力，打造新动能、攻坚新技术、开发新产品，强化产业链配套能力，促进更多中小企业专精特新发展。深入开展“一起益企”中小企业服务行动，建立助企服务员机制，切实推动“政策宣传解读进企业、跟踪帮扶服务进企业、政策落实兑现进企业”，宣传、督促各类政策落细落实。截至目前，完成全部专精特新企业与“助企服务员”一对一结对帮扶工作。会同省委组织部等部门为专精特新企业“组团式”招引博士及以上高层次人才，搭建高层次人才供给渠道。开展科技副总及产业导师选聘工作，近两年来共选聘242名科研人员到企业担任科技副总，其中涉及专精特新企业111家；选聘143名企业高管、技术专家到省属高校担任产业导师，其中涉及专精特新企业49家，占比均超3成。持续推进创新联合体相关工作，鼓励和支持创新联合开展相关产业技术创新活动，打造优势产业集群，实现我省优势产业的延链、补链、强链。近两年，批复同意组建“云南省花卉产业创新联合体”“云南省三七产业创新联合体”“云南省光电子产业创新联合体”。促进产业链上下游大中小企业协作配套、融通发展，2023年、2024年连续2年举办“百场万企”大中小企业融通对接活动数控机床专场和昆明生物医药专场，增强了数控机床、生物医药产业链条韧性，大力推动大中小企业融通发展。布局建设首批高校现代产业学院，整合多主体创新要素和资源，创新多方协同育人的培养机制，推进资金链、人才链、产业链、创新链四链有效衔接。鼓励云天化集团、云锡集团、贵金属集团等省属企业加强与产业链相关方深化合作，发挥省属企业资金、技术等优势，强化产业协同、创新协同，在新材料等领域实施一批重点项目，带动中小企业发展。

五是关于“外引内培并举，双轮驱动”的建议。2023年分别出台《云南省优质中小企业梯度培育管理实施细则（暂行）》、《云南省专精特新企业培育三年行动计划（2023—2025年）》，对创新型中小企业、专精特新中小企业、专精特新“小巨人”企业三个层级的评价和认定标准进行明确，从优质中小企业评价认定、动态管理、培育扶持等方面，进一步规范和推动我省专精特新企业培育管理。截至2024年，全省已构建了以3019户创新型中小企业为基、1543户专精特新中小企业为骨干、85户国家级专精特新“小巨人”企业为高端的优质企业“金字塔”体系。出台云南省科技成果赋智、质量标准品牌赋值中小企业行动方案，组织开展“质量标准品牌赋值”专题培训，邀请专家授课，结合典型案例全方位分析制约企业发展的痛点难点和提升管理质量效益的突破口，为企业“会诊”并提出“疗愈方案”，支持民营、中小企业在各行业领域中争创“领跑者”“灯塔工厂”等示范标杆。

六是关于“强化规划引领，久久为功”的建议。目前，省工业和信息化厅正在牵头研究起草《云南省专精特新企业倍增三年行动计划（2025-2027年）》，围绕国家级专精特新“小巨人”企业重点领域和标准条件，靶向确定目标企业，建立创新型中小企业、专精特新中小企业、专精特新“小巨人”企业三个种子库，厘清培育路径，完善机制协同联动、改进服务注重激励、强化政策保障等务实举措，推动全省专精特新企业数量倍增、质量提升。

下一步，省工业和信息化厅将积极配合相关部门加强研究，在工作中进一步充分吸收采纳贵单位的建议，推进相关工作落实。最后，感谢贵单位对培优扶强做大我省民营企业工作的关心和支持，衷心希望您继续对我们的工作提出宝贵意见和建议。

                         省工业和信息化厅

                          2025年5月30日

（联系人及电话：中小企业处张海涛，0871-63512824）