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民革云南省委会：

你们提出的《关于打造具有高原植物特色的“中国绿色美谷”的提案》（第13030275号）交我们办理，综合会办单位意见，现答复如下：

一、云南美妆产业发展现状

云南省是全国植物种类最多的省份，被誉为“植物王国”。热带、亚热带、温带、寒温带的植物类型都有分布，古老的、衍生的、外来的植物种类和类群很多。全省有中药材资源种类6559种，药用植物资源6157种，分别占全国的51.4%和55.4%。香精香料品种数居全国首位。全省中药材种植品种有三七、天麻、滇重楼、灯盏花、石斛、云木香、云当归、白及、滇黄精、云茯苓等50余个，养殖品种主要有美洲大蠊、水蛭。

通过多年发展，云南省初步构建了功效性美妆产业上游原料种植、中游植物提取、下游美妆产品制造的产业链。推出了香精香料、化妆品、洗涤用品、口腔用品等主要产品，初步形成了具有知名度的本土龙头企业及品牌。2024年，云南省美妆规模以企业51户，实现产值205.1亿元，增长值同比增长3.9%。省内的龙头企业包括云南白药集团健康产品有限公司、云南贝泰妮生物科技集团股份有限公司、云南森美达生物科技股份有限公司、云南万兴隆生物科技集团有限公司、云南远方生物医药有限公司、云南西草资源开发有限公司等。在产业规模上，昆明市高新区和经开区等片区初步形成了以云南白药集团健康产品有限公司和云南贝泰妮生物科技集团股份有限公司为代表的美妆产业加工制造集中区及以云南西草资源开发有限公司和云南英格生物技术有限公司为代表研发中心。在企业聚集上，云南白药集团健康产品有限公司、云南贝泰妮生物科技集团股份有限公司、昆药集团健康产业有限公司、云南森美达生物科技股份有限公司、云南远方生物医药有限公司、云南西草资源开发有限公司等一批美妆产业龙头企业，企业发展势头强劲，形成良好的示范带动。在品类打造上，有护肤品、洗发水、牙膏、面膜等多个热销品类，云南白药牙膏依旧保持超过牙膏行业平均增长的态势，贝泰妮通过专注敏感肌的“薇诺娜”、婴幼儿肌肤护理品牌“薇诺娜宝贝”、高端专业抗老护肤品牌“瑷科缦”、专业祛痘医疗级品牌“贝芙汀”等形成了清晰的品牌矩阵，国内市场份额超过20%；云南盘龙云海药业充分运用在三七、石斛、天麻等云南植物资源方面的研究成果和生产技术，创立自有护肤品牌“诗莉薇”，开发上市超40余款产品，产品销售覆盖全国20个省市，为消费者提供从“内调”的药品、保健食品、食品到“外养”的护肤品系列排毒养生方案。在研发平台上，中科院昆明植物研究所拥有国家级科研平台4个、省部级科研平台7个，建有亚洲最大、世界第二大的野生种质资源库，云南贝泰妮生物科技集团股份有限公司、云南西草资源开发有限公司等企业还建立了先进的企业技术中心、检测中心、研发中心。

二、云南积极推进美妆产业发展

近年来，云南省高度重视美妆产业发展，省政府办公厅印发《关于加快生物医药产业高质量发展的若干意见》《云南省“十四五”生物医药产业创新发展规划》，全省各级各部门各司其职、各负其责，积极打造具有高原植物特色的“中国绿色美谷”。

（一）加大政策支持力度。省工业和信息化厅、省财政厅、省药品监督管理局先后制定出台《云南省加快美妆产业发展的意见》《云南省财政支持中药材产业若干政策措施》，明确产业发展重点方向和任务，积极支持化妆品产业创新发展，为推动云南特色植物资源的新原料转化及产业应用创造了有利条件。2023年至2024年，省工业和信息化厅利用高质量发展资金和中小企业发展资金共支持美妆项目8个，资金1234.93万元，助力云南美妆产业发展。

（二）加大产业合作对接。以“共建美丽产业·共享健康未来”为主题，省工业和信息化厅先后赴上海东方美谷、广州白云美湾、杭州等地开展招商合作推介，云南的植物原料广泛应用于珀莱雅、自然堂、欧诗漫等行业龙头企业。2024年在昆明组织开展了中国产业转移发展对接活动(云南)美妆产业专题对接活动，签约项目7个。组织省内云南西草资源开发有限公司、云南森美达生物科技股份有限公司、云南地香生物科技有限公司等10户美妆知名企业参加2024皮肤科学与化妆品技术国际论坛活动，承接主办”云南地理标志特色植物资源助力国潮品牌创新论坛”，开展产业合作对接，促成合作项目3个。

（三）加大美妆品牌宣传。省工业和信息化厅制定印发《云南省分级打造消费名品方阵实施方案》，组织动员各地申报国家和省级消费名品，贝泰妮列入工信部和省级目录，并组织参加工业和信息部在辽宁举办的消费名品大会，利用各级媒体积极宣传美妆产品，不断提升了云南美妆产品影响力和竞争力。积极组织开展优质消费品进机关活动，搭建了贝泰妮、远方、西草、地香等企业与机关供需对接平台，让更多美妆产品走进机关，进一步拓展了销售渠道，擦亮了本土品牌。

（四）加大企业服务力度。省工业和信息化厅每年都深入到云南白药、贝泰妮、远方、西草、森美达等重点企业开展调研服务，积极为企业解决发展过程中出现的困难和问题。云南省药监局充分发挥技术支撑优势，指导云南贝泰妮集团建设云南特色植物提取实验室，建立完善云南特色植物活性物筛选评估体系，开展云南特色植物原料或中药材提取物运用于化妆品原料的研发工作。实验室从2022年11月成立运行至今，已完成13款新原料的研发申报，其中包括6款中药材、1款藏药，截止3月底，云南省申报数量位居全国第五。建立“一次检查一次服务”机制，利用现场检查送服务上门，在每次会议结束后开展1小时答疑服务，提升企业质量管理水平。采取上门服务、在线答疑和集中培训等方式，自2024年5月以来共开展4次化妆品安全评估业务培训，组织参加国家药监局举办的公益培训2次以及中检院系列线上“云课堂”等，全省备案人安全评估能力不断提升。

（五）加大人才培养工作。省委组织部以“兴滇英才支持计划”、科技副总等方式，支持2名植物药妆领域科技领军人才（云南白药朱兆云和昆明医科大学第一附属医院何黎），选派1名植物药妆领域人才担任云南白药科技副总（已按期终止），遴选支持2个云南省创新团队（云南省光线性皮肤病防治创新团队和云南中医学院第一附属医院中医药防治皮肤病省创新团队）。同时，将云南贝泰妮、云南白药等植物美妆企业所急需紧缺的研发经理、新产品研发工程师岗位类别列入云南省重点产业急需紧缺人才目录，在云南人才网、智联招聘网设置了“云南省重点产业急需紧缺人才目录重点岗位招聘专区”，提供人才投递简历通道，帮助植物美妆领域重点企业引进一批急需紧缺人才。省工业和信息化厅聚焦生物医药重点产业领域人才和项目，扎实开展“兴滇英才支持计划”创业人才专项申报评审工作。省药监局持续采取上门服务、在线答疑和集中培训等方式，提升我省化妆品备案人安全评估能力。

三、下步工作打算

（一）加强顶层设计。突出规划的科学引领作用，进一步发挥云南特色植物资源和美妆产业基础优势，做好顶层设计，统筹协调制定各项配套政策措施，及时协调解决产业发展中的重大问题。指导重点州市结合自身特点制定本地美妆产业发展专项规划及行动计划，细化工作措施，分类精准施策，有效利用省市县、产业园区及企业资源，吸引调动相关社会资源，积极推动美妆产业各项工作的落实。依托云南食药同源产业联盟，主攻“天然植物提取、高原特色生物应用”，构建功效性美妆产业原料种植供应有保障、中游植物提取有制造实体、下游美妆品牌的产业链。

（二）优化产业空间布局。以“要素集中、企业集聚、产业集群”为主线，充分依托我省特色植物资源优势，在昆明市规划建设具有高原植物特色的“中国绿色美谷”，形成“一中心多基地”发展布局。“一中心”即以昆明为核心，打造美妆总部集聚区；“多基地”即建设以曲靖、玉溪、楚雄、保山、文山、普洱为主的植物提取物深加工生产基地，以西双版纳、德宏、大理、红河、丽江、怒江为主的植物种植和初加工基地，形成美妆全产业链空间布局和融合联动发展格局。

（三）加快配套产业发展。围绕本地特色和潮流前沿，做好产品理念、配方和外形设计，从新原料研发、原料生产、包装制造、化妆品灌注、包装回收利用、仓储物流、美容仪器、检测认证等全产业链进行整体推进，支持化妆品包装材料从低端向中高端突破，实现美妆产业链一体化高质量发展。支持包材生产企业进行新材料、新设计、绿色工艺技术的自主研发创新，加强化妆品包装企业与国际国内知名化妆品企业合作，形成协同发展体系。同时，坚持专业化、规模化、个性化、服务型的理念，围绕美妆产业链头部企业和拥有核心技术的配套品牌企业开展精准招商，力争引进一批多品类、多路线、全链条的美妆企业入滇投资。

（四）加强人才队伍建设。在“兴滇英才支持计划”中加大对植物美妆领域科技领军人才、产业创新人才、创业人才等支持力度，持续引进一批领域急需紧缺人才，为植物美妆发展提供人才支撑。全面抓好人才政策落地，尤其是用好用足《关于人才服务现代产业发展的十条措施》，充分发挥人才引领发展的决定性作用，推动人才链、创新链、产业链、价值链深度融合。举办以中药材精深加工为主的生物医药产业创新发展能力提升培训班，强化植物美妆人才培养，统筹整合省内院校资源，积极改善我省植物美妆人才供给侧，加强省内现有植物美妆人才的继续教育，推动植物美妆重点企业与相关院校等开展学科共建，逐步提升存量人才资源素质水平，扩大优质增量人才培养供给。

（五）强化宣传服务。加强对国家药监局新出台的《支持化妆品原料创新若干规定》强化宣贯，定期组织化妆品检验检测技术培训，协助企业提升质量控制和检验检测能力，并对全省化妆品注备人使用植物提取物应用于化妆品产品情况进行摸排，有针对性地对企业开展帮扶指导工作。加强与国家药监局以及技术支撑单位工作对接，采取购买服务招聘专业审评人员、跟班学习等方式，提升技术及服务产业发展能力。

感谢民革云南省委长期以来对省工业和信息化厅工作的关心和支持，欢迎继续给我们提出宝贵意见和建议。

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                          2025年5月29日

（联系人及电话：消费品工业处  方 辉  63518156）