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颜希权委员：

您提出的《关于推进“以竹代塑”加快竹产业高质量发展的提案》（第272号）交我们办理，现答复如下：

一、关于办理工作开展情况

省工业和信息化厅高度重视提案办理工作，召开会议进行专题研究部署，明确办理的时限、标准、要求。围绕提案反映的问题和建议，深入普洱市、临沧市就推进“以竹代塑”加快竹产业高质量发展进行调研，与云南唯一一家林纸一体化企业—云景林纸股份有限公司进行座谈交流，联系对接西南林业大学，了解竹产业发展情况和存在问题。与昭通、红河、玉溪、保山、西双版纳等州市上下联动，就如何推进“以竹代塑”加快竹产业高质量发展，深入交流意见建议，结合我厅的职能职责和工作实际形成办理意见。

二、关于建议中反映的问题

一是关于政策支持方面，虽然木竹加工、林浆纸一体化、“以竹代塑”等内容在《云南省林草产业高质量发展行动方案（2022—2025年）》、《云南省“十四五”林草产业发展规划》等相关文件中有所体现，但没有出台专门支持竹产业发展政策文件，一定程度上影响了竹产业的可持续发展。

二是关于资源利用率方面，全省竹种有29属220种，16个州市均有分布，竹林较为分散，经营管理粗放，竹材砍运成本高，资源没有得到很好利用，一定程度上阻碍了竹材加工产业的发展。

三是关于市场竞争力方面，竹资源较为集中的昭通、普洱、临沧等州市，目前主要以竹笋加工为主，除了竹浆（纸）以外，竹制日用品、竹工艺品等都是传统工艺产品，技术装备水平低，精深加工企业少，产业链条短，产品附加值低，一定程度上影响了竹产业的发展。

四是关于技术力量方面，近年来，云南竹科研资源和投入不足，科技创新动力不强，科技成果转化弱，加工主要以竹浆（纸）、竹制日用品、竹工艺品为主，大部分为小微企业和合作社，没有自己的品牌，消费者认知度和认可度低，一定程度上影响了竹产业的发展。

三、关于对建议内容的逐条答复意见

根据您提出的关于加强规划引领、注重降本增效、培育市场主体、强化技术支撑的建议，我们结合省工业和信息化厅职能职责进行了认真研究，办理意见如下：

（一）突出规划引领作用。认真落实并对标国家发展改革委等部门关于印发《加快“以竹代塑”发展三年行动计划》，将“以竹代塑”纳入省“十五五”新型工业发展规划中，明确发展目标、重点任务和保障措施。根据竹产业发展情况，会同省发改委、省林草局等部门适时制定出台《云南省加快“以竹代塑”发展三年行动计划》，明确发展目标、总体布局、发展路径和政策措施。认真指导昭通、临沧、普洱、红河、玉溪等州市结合自身特点制定本地竹产业发展规划及行动计划，进一步细化工作措施，分类精准施策，积极吸引调动相关社会资源，形成工作合力，共同推动竹产业的高质量发展。

（二）加大市场主体培育。坚持内培和外引相结合，支持云南云景林纸股份有限公司、新平南恩糖纸有限公司、绿赛可新材料(云南)有限公司、云南七彩食品有限公司等重点企业做强做大，支持竹制日用品、竹工艺品、竹编织包装材料等各类“以竹代塑”中小企业加快发展。认真指导昭通、普洱、临沧、西双版纳、红河、玉溪等州市包装项目，与州市共同赴浙江、江苏、福建等地开展招商引资，力争引进一批上下游融合能力强，产品品牌质量优的龙头企业。支持企业开展竹纤维高值化利用、竹质复合材料制造等技术研发攻关，加强对云景林纸76万吨林浆纸一体化改扩建、新平南恩糖纸10万吨甘蔗木竹纸浆搬迁等项目的指导服务，推动加快建设。

（三）推动产业集群发展。根据各地竹资源特点和产业基础，在竹资源丰富的昭通、临沧、普洱、红河、玉溪等州市，采取单独建、“园中园”的模式，规划建设竹产业园区，争取推动盐津产业园区纳入新一轮国家开发区公告目录。围绕园区产业布局，积极吸引企业集聚，实现资源共享、降低成本，提高产业竞争力。鼓励企业发展竹材精深加工，开发高附加值产品，如竹制餐具、竹地板、竹家具、竹制包装材料等，延长产业链，提高附加值。会同文旅部门积极推动竹加工业与文化、旅游等产业融合，开发竹文化旅游产品，建设竹生态科普教育基地等。

（四）加大产业人才培养。鼓励企业与高校、职业院校合作，开设相关专业或课程，培养专业技术人才和技能型人才。鼓励院校与竹产业企业建立产学研合作关系，共同建设实训基地、开展科研项目，让学生在实践中提升专业技能，同时推动科研成果转化应用于产业。会同省级有关部门针对竹产业在职人员，定期举办涵盖竹材加工技术、产品设计、市场营销等内容的培训班，邀请专家授课，更新知识技能，提升业务水平。深入挖掘云南本土的竹编、竹雕等民间艺人，鼓励他们带徒授艺，传承传统技艺，培养具有地方特色的竹产业人才。

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                            2025年6月3日

    （联系人及电话：消费品工业处李顺浔，17361012336）