为深入贯彻习近平总书记考察云南重要讲话精神，落实《工业和信息化部等八部门关于印发〈推进磷资源高效高值利用实施方案〉的通知》（工信部联原〔2023〕259号）要求，按照省委、省政府关于加快磷化工产业延链补链工作部署，做强做优做大资源型经济，省工业和信息化厅制定印发了《云南省推进磷资源高效高值利用促进磷产业转型升级实施方案》（云工信石化〔2025〕226号，以下简称《实施方案》）。现将《实施方案》有关内容解读如下。

一、制定背景

磷化工是云南省化工产业的重要组成部分，为保障国家粮食安全、新能源电池材料供应起到了积极作用。我省拥有丰富的磷矿资源，近期在镇雄发现的全亚洲最大的单体富矿磷矿，进一步凸显了我省的磷资源优势。我省磷产业规模全国领先，磷矿石、磷化学品生产量稳居全国前列，具备较好的集约发展基础。磷资源开采、黄磷及磷肥生产均主要集聚在昆明、曲靖、玉溪、红河等州（市），形成了安宁产业园、晋宁产业园区、海口产业园区等一批特色磷化工园区，培育了以云天化、云南祥丰等为代表的磷化工龙头企业。但是，我省磷产业也存在磷矿综合利用水平偏低、资源可持续保障能力不强、绿色发展压力较大、高附加值磷化学品开发不足等问题。出台《实施方案》，旨在立足我省省情，加强全产业链统筹规划，引导磷化工产业加快转型升级，提升磷资源可持续保障能力和高效高值利用水平，实现高质量发展。

《实施方案》坚决贯彻落实习近平总书记考察云南重要讲话精神。聚焦省委、省政府关于巩固提升磷资源产业的战略部署和全省“十五五”规划等具体要求，加强对磷资源保护性开采、磷化工产业创新发展的系统谋划和顶层设计，提出发展目标、路径举措和重点任务，推动磷产业全产业链向精细化、高端化跃升。

二、主要目标

《实施方案》提出通过整合矿产、能源、产能、产业基础等要素优势集聚发展，进一步提升磷矿资源可持续保障能力、磷矿共（伴）生资源高效利用能力、黄磷等产品产能利用率；做好磷肥保供稳价，以科技创新为引领补齐磷化学品短板，高纯磷化学品、功能性磷化学品、磷系新能源电池材料、磷氟新材料、新型高效磷肥等高附加值磷化学品供给能力显著提高，保障粮食、重要产业链供应链安全。并在产业规模、绿色发展等方面提出了到2030年的具体目标。

三、发展方向

《实施方案》提出了三个发展方向，明确了我省磷产业未来鼓励支持的重点是高附加的精细磷化工产业：一是助力新能源电池产业做大做强。面向新能源电池产业链需求，以“优势资源+龙头企业”模式一体化垂直整合“磷矿-磷酸-磷酸铁-磷酸铁锂（钠）”产业链条，稳妥有序发展新能源电池正极材料、电解质等产品。二是大力拓展高附加值磷化学品产业链。构建以黄磷为原料的高纯化学品、磷系功能性材料等高附加值产品体系。加快提升、推广湿法磷酸净化技术，对净化酸和萃余酸进行梯级利用。推动磷化学品产业链向电子化学品、功能性精细化学品等领域延伸。三是加大磷矿共（伴）生氟、硅资源回收利用。进一步开发磷矿伴生资源回收技术，加快湿法磷酸配套氟硅酸法制备无水氟化氢，延伸发展含氟聚合物、电子化学品、精细化学品、医药农药中间体等含氟新材料。

四、重点任务

《实施方案》提出了7项重点任务，从科技创新、资源供应、结构调整、平台打造、绿色安全、集群创建等方面系统地谋划了发展路径。一是强化科技创新引领。立足全省磷化工产业基础，支持上中下游企业加强产业协同和技术合作攻关，促进产学研用深度融合，引领磷化工产业转型升级。二是提升资源保障能力。通过加快找矿及“探转采”工作进程，合理确定采矿规模、优化部门联审机制，推广应用新型选矿工艺技术装备等措施，提高磷矿资源利用率，提升产业发展的资源保障能力。三是优化调整产业结构。严控新增产能，盘活现有产能。优化肥料、饲料产品结构，确保完成磷石膏“源头减量”目标任务。强化磷、氟化工耦合，支持高纯磷化学品、含氟新材料等精细磷化工项目建设，推动产业发展方式由规模扩张向精细化转变。四是打造产业发展平台。加快推进化工园区建设，并根据资源禀赋继续设立磷产业化工园区，培育专精特新“小巨人”企业等龙头企业，引导企业间建立配套协作关系，打造现代磷化工产业集群。五是高标准推进镇雄磷基新材料产业集群开发。规划构建“采选-精深加工-新材料”现代磷化工体系。加快推进园区基础设施及配套公共设施建设，推动采矿项目和磷基新材料项目同步投产。六是推进绿色低碳和安全生产。全面推进清洁生产，积极采用清洁运输方式，加快矿山生态修复。加强污染物排放管控，提升水资源利用水平。加快节能降碳技术装备推广应用，推进磷石膏存量有序消纳，实现产消平衡。深入推进数字化、人工智能技术深度应用，不断提高安全管控水平。七是拓宽开放合作渠道。省、州、市联动精准招商，引进行业龙头骨干企业。加强地区间产业协同，深化与省外校企合作，着力拓展南亚东南亚市场。

五、保障措施

《实施方案》明确了5项保障措施，从工作机制、要素保障、资金支持、人才保障、产业生态5个方面加力推动产业发展，提供保障服务，确保《方案》的目标顺利达成。一是加强组织实施，明确工作机制，依托工业经济运行省级工作专班，统筹协调解决重大问题。二是强化政策引导和服务。对土地、电力、供水、供气和物流运输等要素保障审批服务和国企考核引导提出了要求。三是强化财税支持。明确了财政资金的支持方向以及税收优惠、产业基金扶持、金融机构支持等财税政策。四是强化人才培养。采取企业和高校园所互派中高端人才任职，校企联合培养等形式，全方位培养产业人才队伍。五是营造良好环境。鼓励龙头企业牵头组建创新联合体，主导关键共性技术研发及行业标准制定，行业协会发挥桥梁纽带作用，形成“龙头引领-协会协同-集群跟进”的示范体系。

   原文链接：18jav关于印发《云南省推进磷资源高效高值利用促进磷产业转型升级实施方案》的通知